先看这样一个案件：

2015年11月10日是小王旷工八天后回来上班的第一天，下午人事经理把小王叫进了办公室，给了他两条通知单，一张是无故旷工8天处罚800元的罚款通知，另一张是解除劳动合同的通知。小王不解，追问原因。人事经理给出了这样的答案：在员工签名确认过的考勤制度上明确地写着，无故旷工一天，扣除当天工资，并罚款100块，累计旷工7天者，视为自动离职。小王旷工八天，理应罚款800元，并视为自动离职。得到这样的解释后，小王不服，向当地的劳动机构申请了仲裁。

当地劳动机构受理后，要求公司返还小王的800元，并且继续履行当动合同。现行的劳动法律并未赋予用人单位对劳动者的经济处罚权，员工未上班的，可以不支付相应的劳动报酬，但不得倒扣工资。所以，公司的扣款行为无效。如果公司因对劳动者罚款而构成拒不支付劳动报酬的，劳动者可以要求用人单位支付劳动报酬、承担逾期支付工资的责任，解除合同时也可要求支付经济补偿金。

企业实行处罚的制度以此来约束员工正常上下班，所以很多公司的考勤制度里面都会有这样的规定：员工迟到X分钟，罚款X元。开始大家都会问：“企业为什么能够对我进行处罚？”后来经历的多了，看得多了，似乎都习以为常了。那么企业究竟能不能对员工进行罚款呢？

法律分析

《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第19条规定：“用人单位通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策相关规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据”。因此很多企业认为只要将规定罚款内容的规章制度向员工进行公示，则罚款规定即视为生效。

但在法律上，罚款属于财产罚范畴，法律对财产罚具有严格的操作程序。行政处罚法明确规定，罚款处罚实行罚款机关与收缴罚款机关分离的制度。除按规定当场收缴的罚款外，任何单位和企业不得自行收缴罚款。因此在法律上，罚款的权利主体只有行政机关，企业无权对员工进行处罚。

那么这是否意味着企业对员工的罚款失去了法律的依据呢？

律师观点

《中华人民共和国劳动法》第四条规定：“用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动的义务”。根据该规定，企业拥有更大的内部管理权限，并且有权在不违背法律强制规定的前提下制定相应的规章制度。因此在以下情形中，企业可以通过内部管理的方式对职工不同的违规行为采取不同经济处罚措施:

一、员工自身过错造成企业经济损失，企业可扣除员工工资以经济赔偿。

二、员工违反企业规章制度，企业可降低其工资待遇。

总的来说，现有的《劳动法》和《劳动合同法》对用人单位如何依法制定内部处罚规章制度仍较为简略，内部处罚规章制度的制定缺乏整套的法律规定。但是企业可以对员工迟到、早退、旷工等行为列入绩效考核的范畴或者降低其工资待遇。