新华网 于子茹

　　“不实名就停机！”喊了多年的手机实名制即将迎来大限。工信部要求，所有电信运营商在2016年年底实名率必须达到95%以上，2017年6月30日前100%实现实名登记，而如果逾期拒不补登实名制的用户，运营商有权将用户手机停机处理，这意味着未实名的手机用户将面临“被限制通信”的命运。

　　在不少人看来，电话“黑卡”是很多犯罪案件的作案手段之一，不仅给监管带来难度，也增加社会安全隐患。此次实行如此严厉的实名制政策，自然也是意在剑指通讯网络诈骗，遏制网络信息违法行为。

　　要知道，如今手机SIM卡越来越多地承载着用户资金消费和管理的功能。尤其是随着移动互联网的发展，第三方支付平台的出现，手机验证码成为消费和转账的重要身份识别工具。而一些不法分子也盯上人们越来越不离身的手机，企图趁虚而入实施诈骗。在一项调查中，有高达91.7%的网友表示在近一年内接收过电信诈骗信息。

　　据360安全中心的数据显示，仅在某一季度，手机卫士就为国内用户识别和拦截各类骚扰电话80.1亿次，同期拦截各类垃圾短信约80亿条。因此，手机实名制也被民众寄予打击“黑卡”、控制“骚扰短信”、防范“电信诈骗”之厚望。

　　其实，为了打击电信诈骗，国家一直重视电话实名制的管理。早在2013年9月1日起，工信部就要求运营商对新入网电话用户全面实施实名登记制度。而且，2015年全国范围内开展了电话“黑卡”治理专项行动，重拳整治手机“黑卡”。然而，时至今日，仍有不少手机卡未实名。于是，才有“最严实名制”的诞生。

　　可以预见的是，“最严实名制”实行后，会增加电信诈骗的难度，这也确实能减少手机诈骗，但仅靠此遏制电信诈骗是远远不够的。比如，通过境外拨过来的电话、通过境外号码发送过来的短信，这都是没有办法通过实名制来解决的；即便是在境内，伪基站的电信诈骗也是实名制解决不了的。

　　如何有效遏制电信诈骗？业内专家认为，在手机实名制之外，电信运营商和金融机构的日常监管不可或缺。“推行手机实名制，这只是打击电信诈骗的第一步。”此外，也有专家指出，与诈骗分子的斗争，不应当只停留在应付的方面，而是要消除诈骗分子存在的土壤。而做到这一点，就需要老百姓提高防诈骗意识。

　　无论如何，手机实名制是大势所趋，是维护消费者权益的必要措施，是保障社会公共利益的有效手段，也是互联网业务发展的必然趋势。手机实名虽消灭不掉所有的电信诈骗，但至少老百姓手机上的诈骗短信，会再少一些。

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